No logro entender bien cuál es tu problema... ¿crear el frmaset?
Si es así probá este código, el cual corresponde al archivo index.html
<html>
<head>
<title></title>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=iso-8859-1">
</head>
<frameset cols="726,*" frameborder="NO" border="0" framespacing="0" rows="*">
<frame name="leftFrame" scrolling="NO" noresize src="izquierdo.html">
<frame name="mainFrame" scrolling="YES" src="derecho.html">
</frameset>
<noframes><body bgcolor="#FFFFFF" text="#000000">
</body></noframes>
</html>
Donde dice izquerdo y derecho.html, deberás reemplazar por las páginas que querés que aparezcan en cada frame.
Espero te sea útil.
