IcoFX es gratuito, genera iconos que dentro contienen tantas versiones en profundidad y tamaño de bits como se necesite de acuerdo a los estándares.
http://www.icofx.ro/
Fácil de manejar, importa imágenes, admite transparencias, etc, etc.
No es tan bueno y completo como otros paquetes, pero bueno, como sólo se enfoca en iconos, hace lo suyo muy bien.