Tomcat - problema con apache tomcat

Hola, tengo un problema con apache tomcat y es que algunas aplicaciones me van y otras no, y obtengo un error "http Status 404" resource is not available. A veces, no sé muy bien como me creo un index.html y lo coloco en una carpeta nueva en webapps y me va pero rearranco tomcat y ya no me va. Os agradecería ayuda.