La idea es más o menos como la que te indica Domingo
El fondo debes dibujarlo con un programa de dibujo o aprovechar una figura de internet.
Luego le adicionas lo elementos que vas a controlar, como otros jpg o gif o flash separados, montados encima
A estos otros elementos le varias lo parámetros como color, tamaño, posición. Si es un gif, lo paras o lo corres, etc.
Yo tengo una simulación de un molino de granos, donde la banda transportadora es un gif que corro y paro. Sobre la banda va un saco para granos jfg, al cual le vario la posición. Los granos cayendo son otro gif que corro y paro y al final, sobre la boca abierta del saco hay una figura oculta que aparece para simular que el saco se llenó
