Me imagino que cruzar significa comparar una tabla con la otra, generalmente los padrones electorales se identifican mediante el nro de documento personal de cada afiliado, pues simple ordenas ambas tablas por el campo en la cual consta el nro de documento personal, creas dos tablas auxiliares con los mismos campos que las tablas mencionadas anteriormente, tomas el nuevo padron electoral y obtienes los datos del registro buscas en el viejo padron electoral si lo encuentras igual lo guardas en una tabla y si no lo encuentras o no es igual lo registras en la otra tabla auxiliar y alli tienes tu comparacion en una de las tablas auxiliar tienes los que son iguales y en otra los demas.
Espero haber ayudado!!