Windows Server - Red con Servidor Windows 2003 y grupos de trabajo?

Hola, alguien sabe como debe configurarse un servidor Windows 2003 para crear una red con un grupo de trabajo, es decir, que la red esté configurada como un grupo de trabajo y no como un dominio. Y ¿como hacer para que el control lo tome el Servidor Windows 2003?, es decir, los usuarios se podrían dar de alta en el servidor, aunque estemos hablando de una red formada con un grupo de trabajo.

Se podrían definir politicas en el servidor, para que los PCs segun el usuario realice una u otra cosa.

Espero vuestra pronta contestación.
Gracias.