La unica opcion k te keda para realizar lo k deseas es acudir a las famosas API de Windows. Ademas te pongo un pequeño ejemplo de lo k deseas:
Const HWND_TOPMOST = -1
Const HWND_NOTOPMOST = -2
Const SWP_NOSIZE = &H1
Const SWP_NOMOVE = &H2
Const SWP_NOACTIVATE = &H10
Const SWP_SHOWWINDOW = &H40
Private Declare Sub SetWindowPos Lib "User32" (ByVal hWnd As Long, ByVal hWndInsertAfter As Long, ByVal X As Long, ByVal Y As Long, ByVal cx As Long, ByVal cy As Long, ByVal wFlags As Long)
Private Sub Form_Activate()
'Set the window position to topmost
SetWindowPos Me.hWnd, HWND_TOPMOST, 0, 0, 0, 0, SWP_NOACTIVATE Or SWP_SHOWWINDOW Or SWP_NOMOVE Or SWP_NOSIZE
End Sub
dd la constante HWND_TOPMOST indica a la api de windows que coloque la ventana en el Zorder mas alto. Si quieres saber mas sobre las API,s de windows dirigete a estas paginas web www.vbapi.com o www.allapi.net