HTML - ¿Qué es lo mejor para hacer un mini portal?

Hola estoy haciendo un mini sitio pero puesto que no tengo acceso a modificar cosas de configuración del servidor donde se va a alojar me ví a la tarea de hacerlo con frames aunque no estoy muy convencida respecto a esto. Intentaré hacer que me dejen moverle al servidor para hacerlo con Tiles de Struts o con el SiteMesh...

A pesar de esto, quisiera saber si alguno de ustedes sabe de algo que se parezca a los frames pero mejor... es decir que no tenga problemas con layers y no tengas esos molestos scrolls... etc.. y que no se requiera meterle mano a los archivos de configuración el servidor.

Agradecería mucho su atención.

Saludos.