Java - cargar datos desde fichero a un registro

no se como resolver este subprograma:

Carga todos los datos desde el fichero a un registro y
* devuelve dicho registro que contiene los datos de los municipios
* y el diario de PCRs realizados
* @param pNombreComunidad el nombre de una comunidad autónoma
* @param pNombreFicheroMunicipios indica el nombre de un fichero de datos que contiene la lista de
* municipios y sus habitantes. El formato del fichero a partir de la 2ª línea es:
* 'nombre Municipio; numero Habitantes'
* @param pNombreFicheroPCRs indica el nombre de un fichero de datos que contiene un diario
* con el número de PCRs realizados durante varios días consecutivos.
* El formato de cada línea a partir de la 2º línea es 'fecha;número de PCRs'
* @return devuelve una estructura de datos con la información de una comunidad, sus municipios
* y el diario de PCRs realizados
* @throws FileNotFoundException

Hola.
A ver, se supone que tendremos dos ficheros de texto.
Uno con nombres de municipios y número de habitantes, con una estructura como esta:

Y otro fichero de estructura similar, con fechas y cantidad de pruebas PCR realizadas.
Algo como esto:

Todo eso son datos relativos a una COMUNIDAD.

Hay que leer esos ficheros línea a línea, separar los dos datos que nos da cada línea, guardarlos en algún tipo de estructura junto con el nombre de la de la comunidad, que es un parámetro que recibe el método como argumento...., y retornarlo todo en una única estructura.

El enunciado no especifica qué tipo de estructura, por tanto, nos da libertad..

A mi se me ocurre que se podría crear una clase llamada Comunidad.
Tendría un atributo String para el nombre.
Y luego ya decidir si queremos usar dos o cuatro ArrayList para los otros datos.

Se puede usar 4 ArrayList de tipo String, uno para cada dato: nombre municipio, cantidad habitantes, fecha y número de pruebas PCR.

O usar dos ArrayList, pero creando previamente dos clases más, por ejemplo:
- La clase Municipio, con dos atributos, nombre y cantidad habitantes,
- La clase Prueba, con dos atributos, fecha y cantidad de pruebas realizadas.

Así la clase Comunidad tendría dos ArrayList, uno de clase Municipio y otro de clase Prueba.

Ya es cuestión de gustos, escoger un manera u otra.