PDF de programación - Manual de Datos Abiertos

Manual de los Datos Abiertos

Open Knowledge Foundation

Un proyecto de la Fundación para el Conocimiento Abierto.

©2010-2012, Open Knowledge Foundation.

Adaptado, corregido y ampliado por Carlos Bry´s

Esta obra está bajo una Licencia

Creative Commons Atribución v3.0.

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Licencia

Este manual es una obra derivada de los documentos:

Open Data Handbook Documentation y

El manual de Open Data

de la Open Knowledge Foundation

Los documentos originales pueden obtenerse en la dirección de

Internet:

http://opendatahandbook.org/es/

que se distribuyen bajo una licencia

Creative Commons Atribución v3.0.

Adaptado, corregido y ampliado por Carlos Bry´s

[email protected]

@CarlosBrys

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Créditos

Autores

Daniel Dietrich
Jonathan Gray
Tim McNamara
Antti Poikola
Rufus Pollock
Julian Tait
Ton Zijlstra

Fuentes utilizadas

Propuesta técnica para la implementación de la Iniciativa Inter-
nacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI, International
Aid Transparency Iniciative). Grupo Consultivo Técnico de IA-
TI dirigido por Simon Parrish
Abriendo el potencial de la información de ayuda. Rufus Po-
llock, Jonathan Gray, Simon Parrish, Jordan Hatcher
Manual finlandés escrito por Antti Poikola
Reporte Más allá del acceso. Información de acceso y Funda-
ción para el Conocimiento Abierto

Otras fuentes

W3C Publishing Government Data (2009)

http://www.w3.org/TR/gov-data/

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El Manual de los Datos Abiertos

Este manual se refiere a los aspectos legales, sociales y técnicos
de la apertura de datos. Puede ser utilizado por todos pero fue es-
pecíficamente diseñado para aquellos que están en la búsqueda de
la apertura de datos.

Referencia el por qué, el qué y el cómo del Open Data. Por qué

abrir, qué es abrir y cómo abrir los datos.

Damos una cálida bienvenida a los comentarios sobre el texto e

incorporaremos retroalimentación conforme avancemos.

También damos la bienvenida a contribuciones y sugerencias pa-

ra secciones adicionales y áreas a examinar.

Si usted está interesado contribuir con material, por favor poner-

se en contacto a esta dirección:

[email protected]

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Índice general

1. Introducción

2. ¿Por qué Datos Abiertos?

3. ¿Qué son los Datos Abiertos?

4. ¿Cómo Abrir los Datos?

5. Ya he Publicado Cierta Información, ¿y ahora qué?

A. Glosario

B. Formatos de Archivos

C. ¿Qué derechos legales (IP) hay en las Bases de datos?

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VIII

Capítulo 1

Introducción

¿Tu sabes cuanto del dinero de tus impuesto es destinado en ilu-
minación de las calles o en estudios sobre el cáncer?. ¿Cuál es el ca-
mino más corto, seguro y pintoresco para ir en bicicleta de tu casa al
trabajo?. ¿Donde puedes encontrar la mejor oportunidad laboral y
el número más alto de árboles frutales per cápita?. ¿Cuándo puedes
influir en decisiones sobre tópicos que te preocupan profundamen-
te, y con quien debes hablarlo?

Ahora, las nuevas tecnologías hacen posible crear servicios pa-
ra responder estas preguntas automáticamente. Mucha de la infor-
mación necesaria para responder estas preguntas es generada por
organismos públicos. Sin embargo, a menudo los datos requeridos
aún no están disponibles en una forma fácil de usar. Este libro es
acerca de cómo liberar el potencial de la información oficial y de
otro tipo para permitir nuevos servicios, para mejorar las vidas de
los ciudadanos y para hacer el trabajo del gobierno y la sociedad
mejor.

La noción del término “Datos Abiertos” y específicamente de “Da-
tos Abiertos del Gobierno” - información, publica o no, que cual-

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quiera es libre de acceder y reutilizar para cualquier propósito -
ha estado circulando por varios años. En 2009 los datos abiertos
comenzaron a hacerse visibles en la corriente principal, a través de
varios gobiernos (como los EE.UU., Reino Unido, Canadá y Nue-
va Zelanda) que anunciaron sus iniciativas hacia la apertura de su
información pública.

Este libro explica los conceptos básicos de “Datos Abiertos”, es-
pecialmente en relación con el gobierno. Cubre cómo a partir de
datos abiertos se crea valor y se puede tener un impacto positivo en
muchas áreas diferentes. Además de explorar los antecedentes, el
manual también provee información concreta sobre cómo producir
datos abiertos.

Dirigido a

Este manual tiene una amplia audiencia:

Para ellos que jamás han escuchado anteriormente sobre datos
abiertos y aquellos que se consideran experimentados profesio-
nales de los datos

funcionarios y activistas

para periodistas e investigadores

políticos y desarrolladores

geeks de los datos y los que nunca han oído hablar de una API.

La mayoría de la información ofrecida actualmente esta centrada
en datos del sector público. Sin embargo, las intenciones de los au-

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CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN

tores son más amplias si el tiempo lo permite. Eres bienvenido para
participar y ayudarnos en este esfuerzo.

El manual apunta a aquellos con poco o sin conocimiento sobre
la temática. Si te encuentras con jerga o terminología con la que no
estás familiarizado, por favor recurre al Glosario y a las PF (Pregun-
tas Frecuentes) que puedes encontrar al final del manual.

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Capítulo 2

¿Por qué Datos Abiertos?

Los Datos Abiertos, especialmente los Datos Abiertos del Gobierno,
son un gran recurso que todavía en gran parte están sin explotar.
Muchas personas y organizaciones recogen una amplia gama de
diferentes tipos de datos con el fin de utilizarlos sus tareas. El go-
bierno es particularmente significativo en este sentido, tanto por
la cantidad y la centralidad de los datos que recoge, sino también
porque la mayoría de los datos del gobierno por ley son públicos, y
por lo tanto podrían ser abiertos y estar disponibles para que otros
los puedan usar.

¿Por qué esto es de interés?

Existen muchas áreas donde podemos esperar que los datos abier-
tos sean valiosos, y donde los ejemplos de cómo ha sido usado ya
existan. Existen también diferentes grupos de personas y organiza-
ciones que pueden beneficiarse de la disponibilidad de datos abier-
tos, incluido el mismo gobierno. Al mismo tiempo es imposible pre-
decir con exactitud cómo y donde será creado el valor en el futuro.

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La naturaleza de las innovaciones es que su desarrollo frecuente-
mente proviene de los lugares más inverosímiles.

Ya es posible apuntar a un gran número de áreas donde los go-
biernos abiertos están creando valor. Algunas de estas áreas inclu-
yen:

Transparencia y control democrático

Participación

Auto-empoderamiento

Productos privados y servicios nuevos o mejorados

Innovación

Mayor eficiencia de los servicios públicos

Mayor eficacia de los servicios públicos

Medición del impacto de políticas

Nuevos conocimientos a partir de fuentes de datos combinadas
y patrones en grandes volúmenes de datos

Existen ejemplos en la mayoría de estas áreas.

En términos de transparencia, proyectos como el finlandés “tax
tree” y el británico “Where does my money goes?” muestran cómo el
Gobierno está gastando el dinero de tus impuestos. También esta
el ejemplo de cómo los Datos Abiertos hicieron que el Gobierno de
Canadá ahorre 3.2 millones de dólares que de manera fraudulenta
se deducían de los impuestos como donaciones de caridad. Varios
sitios web, como el danés folketsting.dk, siguen las actividades en el

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CAPÍTULO 2. ¿POR QUÉ DATOS ABIERTOS?

Parlamento y el proceso de formulación de leyes para que puedas
ver exactamente qué esta pasando y que Miembros del Parlamento
están involucrados.

Los datos abiertos también pueden ayudarte a tomar mejores de-
cisiones en tu vida, o a tener un rol más activo en la sociedad. Una
mujer en Dinamarca desarrolló findtoilet.dk que muestra todos los
baños públicos daneses, para que aquellas personas que sabían te-
nían problemas de vejiga pudieran salir más seguido. En los Países
Bajos esta disponible un servicio, vervuilingsalarm.nl, que te avisa
con un mensaje si la calidad del aire en tus inmediaciones alcanza-
rá, al día siguiente, el umbral que previamente definiste. En Nueva
York puedes saber fácilmente dónde puedes pasear a tu perro, así
como también encontrar otras personas que usan los mismos par-
ques. Servicios como “Mapumental” en el Reino Unido y “Mapni-
ficent” en Alemania te permiten encontrar lugares donde vivir to-
mando en cuenta la duración del viaje hasta tu trabajo, precios de
viviendas y cuán bella es el área. Todos estos ejemplos usan Datos
Abiertos.

En términos económicos, los datos abiertos son también de gran
importancia. Numerosos estudios estimaron el valor económico de
los datos abiertos en varias decenas de billones de Euros al año,
sólo en la Unión Europea. Nuevos productos y compañías están
reutilizando datos públicos. El sitio danés husetsweb.dk te ayuda a
encontrar maneras de mejorar la eficiencia energética en tu casa, in-
cluyendo planificación financiera e información sobre constructores
que puedan hacer el trabajo. Esta basado en información catastral y
sobre subsidios gubernamentales, así como el registro de comercio
local. El Traductor de Google usa el enorme volumen de documen-

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tos de la Unión Europea que aparecen en todos los idiomas euro-
peos para entrenar sus algoritmos de traducción y así mejorar la
calidad de su servicio.

Los datos abiertos son de valor también para el mismo Gobierno.
Puede mejorar, por ejemplo, la eficiencia gubernamental. El Minis-
tro de Educación holandés publicó en internet todos los datos re-
lacionados con educación, para su reutilización. Desde entonces,
el número de preguntas que reciben bajó, reduciendo el volumen
de trabajo y los costos, y las preguntas restantes resultan más fáci-
les de responder porque es claro dónde puede encontrarse la infor-
mación importante. Abrir datos es también hacer al Gobierno más
efectivo lo que, en última instancia, reduce costos. El Departamen-
to Holandés de Patrimonio Cultural esta liberando información y
colaborando con sociedades y grupos históricos amateurs, como la
Fu