PDF de programación - Políticas en la Unión Europea sobre software libre y de fuentes abiertas

SECRETARÍA DE ESTADO
PARA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

CONSEJO SUPERIOR DE
INFORMÁTICA Y PARA EL IMPULSO
DE LA ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA

Políticas en la Unión Europea sobre software

libre y de fuentes abiertas

23 de septiembre de 2003

Miguel A. Amutio Gómez
Consejero Técnico de Normas Tecnológicas
Ministerio de Administraciones Públicas
[email protected]

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Política y actuaciones
en la Unión Europea

eEurope
Programa IDA
VI Programa Marco de I+DT
Otras actuaciones

Esta presentación se ha realizado con OpenOffice.org 1.0.1

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Qué hace la Unión Europea

Compromiso político

Plan de Acción eEurope 2000 (Consejo Europeo de Feira 19-20 de junio
de 2000) línea estratégica Administración en línea :

“Fomento de la utilización de programas de fuentes abiertas en el sector
público y de las mejores prácticas de administración electrónica mediante el
intercambio de experiencias en toda la Unión (a través de los Programas IST
e IDA) ”.

También referencias en las líneas:
Redes seguras y tarjetas inteligentes: “Fomentar el desarrollo y la implantación de
plataformas de seguridad a base de programas de fuentes abiertas que permitan una
utilización fácil e inmediata (plug and play)"
Acceso de la juventud europea a la era digital: “...iniciativa europea de
programas de fuentes abiertas...”

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Qué hace la Unión Europea

Compromiso político

la

interoperabilidad y

Plan de Acción de eEurope 2005: Una Sociedad de la Información para
todos. (Consejo Europeo de Sevilla, junio de 2002). El uso de programas de
fuentes abiertas se configura clave para
la
normalización, en la acción Administración en línea.
Medidas propuestas
“Interoperabilidad:
Antes de finalizar 2003, la Comisión hará público un marco de interoperabilidad
concertado para facilitar la prestación de servicios paneuropeos de administración
electrónica a ciudadanos y empresas. En él se abordarán los contenidos de información y
las políticas y especificaciones técnicas recomendadas para combinar los sistemas de
información de la administración pública de toda la UE. Se basará en normas
abiertas y fomentará el uso de programas de fuente abierta.”

El Programa IDA se encarga de la ejecución del desarrollo del marco o
infraestructura de interoperabilidad previsto en eEurope2005.
“...el programa IDA apoya la interoperabilidad de los procesos internos, la normalización y la
prestación de servicios paneuropeos...

Programa IDA
Programa IDA
La visión global
La visión global

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Ejecuta lo
PÚBLICA
previsto en

CONSEJO SUPERIOR DE
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Reconoce como
instrumento clave

contribuye a

Marco jurídico: Decisiones Consejo UE y PE
Marco jurídico: Decisiones Consejo UE y PE
1719/1999/CE – Proyectos de Interés Común
1719/1999/CE – Proyectos de Interés Común
1720/1999/CE – Acciones y Medidas Horizontales
1720/1999/CE – Acciones y Medidas Horizontales

Iniciativa eEurope
Iniciativa eEurope

Plan de Acción eEurope 2005
Plan de Acción eEurope 2005

es gestionado por

Comisión Europea
Comisión Europea

Estados miembros
Estados miembros

preside

tienen representación en

son usuarios de

Comité de Telemática
Comité de Telemática
entre Administraciones
entre Administraciones

crea

Grupo de Trabajo de Acciones y Medidas Horizontales
Grupo de Trabajo de Acciones y Medidas Horizontales

Grupos ad hoc (Testa II, Seguridad, Contratación, Portal,…)
Grupos ad hoc (Testa II, Seguridad, Contratación, Portal,…)

adopta

Programa de Trabajo
Programa de Trabajo

establece

Informe preparatorio
Informe preparatorio
Plan global de ejecución
Plan global de ejecución

tienen

Acciones y Medidas Horizontales
Acciones y Medidas Horizontales

usan

Proyectos de Interés Común
Proyectos de Interés Común

Back-office
Back-office
TESTA II, CIRCA, PKICUG
TESTA II, CIRCA, PKICUG
Herramientas comunes
Herramientas comunes
Observatorio Ad-e
Observatorio Ad-e
Política de seguridad
Política de seguridad
Otras
Otras

Front-office
Front-office
Portal Administraciones UE (Portal
Portal Administraciones UE (Portal
de Movilidad)
de Movilidad)
Evaluación de los servicios
Evaluación de los servicios
Contratación electrónica, Otros
Contratación electrónica, Otros

Agricultura, Pesca y Alimentación,
Agricultura, Pesca y Alimentación,
Asuntos Exteriores, Economía, Estadística, Fomento,
Asuntos Exteriores, Economía, Estadística, Fomento,
Hacienda, Interior, Medio Ambiente, Sanidad y
Hacienda, Interior, Medio Ambiente, Sanidad y
Consumo, Trabajo y Asuntos Sociales, Otros
Consumo, Trabajo y Asuntos Sociales, Otros

Benefician a

apoyan

tienen

http://europa.eu.int/ISPO/ida
http://www.csi.map.es/csi/pg3315.htm

Ciudadanos,
Ciudadanos,
Empresas
Empresas

Políticas
Políticas
comunitarias
comunitarias

Base jurídica
Base jurídica
(Actos Comunitarios)
(Actos Comunitarios)

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Programa IDA

Uso de sw libre (OSS)

"IDA Symposium on the use of Open Source Software in administrations"

Compartir experiencias:Alemania, España, Dinamarca, Bélgica, Austria, Agencia Europea de Medio Ambiente
Promover el debate sobre el uso del software libre y su utilidad para la Administración.

"Estudio del Programa IDA sobre el uso de los programas de fuentes abiertas en el
Sector Público" (http://europa.eu.int/ISPO/ida / http://www.map.es/csi/pg5s42.htm)

Conceptos; mitos y realidades; clasificación de soluciones.
Difundir soluciones disponibles de programas de fuentes abiertas (100 fichas descriptivas).
Conocer la implantación en AAPP de EEMM: ES, BE, FR, AL, IT, SUE; Comisión Europea.
Analizar: mercado, modelo de negocio, TCO, legales (licencias, responsabilidad, competencia, patentes).
Conclusiones: seguimiento del uso, “from licensing to services”, conformidad con estándares, condiciones de
contratación neutrales, límite a la patentabilidad.

“Estudio IDA sobre la posibilidad de compartir programas de fuentes abiertas entre
las Administraciones Públicas en Europa”

Analiza cuestiones legales, funcionales, técnicas y financieras. (http://europa.eu.int/ISPO/ida)

“Recomendaciones técnicas de IDA para la migración a programas de fuentes abiertas
en las Administraciones Públicas” (Próxima publicación)

Ayudar a decidir si se debe abordar la migración.
Describir en términos técnicos cómo llevar a cabo la migración:

Estrategias de migración
Escenarios de migración: Windows, clientes ligeros, servidores Unix.
Elementos: Office, correo, calendario, antivirus, web services, portal, Sistema Operativo,
Seguridad (autenticación , cifrado, proxy, fw, VPN), gestión de sw y hw, tiempo, ficheros,
directorio, emulación,...)

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Programa IDA

Uso de sw libre (OSS)

Actuaciones en progreso

Centros de competencia: Para promoción y difusión de buenas prácticas
en el uso del OSS por las Administraciones Públicas mediante un
seguimiento de su uso (con el apoyo del Observatorio de eGovernment);
recomendaciones técnicas y económicas; inventario de aplicaciones
reutilizables.

Desarrollos sobre OSS:

‘portal toolkit’ ,
herramientas de e-learning.

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Programa IDA

Uso de sw libre (OSS)

Actuaciones en las que la utilización de estándares abiertos y de OSS
aparece con carácter estratégico.
Desarrollo del Marco Europeo de Interoperabilidad.
Directrices de Arquitectura IDA:
Describen conceptos y referencias para la
implantación de los servicios telemáticos
transeuropeos, construidos sobre una
arquitectura común y bien definida.
Base para permitir un intercambio fácil y seguro
de datos garantizando la interoperabilidad dentro
de y entre diferentes sectores administrativos y
también con el sector privado y los ciudadanos.
http://europa.eu.int/ISPO/ida

Otros:

CIRCA: (http://forum.europa.eu.int)

Evolución hacia implantación y explotación sobre OSS
(Apache, MySQL, OpenLDAP, Inn, LINUX)

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Programa IDA

Uso de sw libre (OSS)

Estrategia para el desarrollo de las herramientas y técnicas comunes.

Herramientas y técnicas comunes

• Respuesta a necesidades recurrentes y conformes con las
Directrices de Arquitectura: Trabajo en grupo -Circa-
Traducción automática, interoperabilidad de contenidos,
vocabularios XML,metadatos...
http://europa.eu.int/ISPO/ida

En desarrollo propuesta de criterios para una buena herramienta común:

Se está considerando valorar aspectos tales como que sea ejecutable sobre plataforma OSS,
que pueda gestionarse como una como una Open Source Initiative, que pueda distribuirse con
licencia GPL.

Promoción de un formato abierto para intercambio de documentos

Preparación de una
política al respecto.

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Interoperabilidad

El borrador de Comunicación de la Comisión sobre
El borrador de Comunicación de la Comisión sobre
interoperabilidad (Linking up Europe: the importance of interoperability
inte